вторник, 29 мая 2018 г.

Как нам построить Цифровую Страну

Предварительный вариант


1 Краткий обзор


Построение Цифровой Страны – это системное улучшение всей страны включая рост уровня жизни населения, повышение эффективности ведения бизнеса и государственного управления. При этом «цифра» используется только как средство для достижения системности, т.е.
  • цифровые законы будут одинаковы для всех, 
  • цифровые транзакции не будут подвержены коррупции, 
  • цифровые бизнес-процессы будут исполняться точно и в установленный срок. 
Исполнение Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» – это сложнейшая задача, решение которой критически важно для всей страны. Поэтому надо найти общенациональный и, желательно, рыночный подход, который можно было бы осуществить за счет использования уникальных возможностей страны. Идеально, чтобы такой подход ещё и обладал бы экспортным потенциалом регионального (страны ЕАЭС, ШОС, БРИКС) и мирового масштаба.

Широта охвата социально-экономической проблематики в Указе создает уникальную возможность применения системного подхода в масштабе всей страны. При использовании системного подхода можно быстро создавать уникальные цифровые системы из набора стандартных и специальных компонент. Поле деятельности огромно – города, больницы, поликлиники, государственные учреждения, госкорпорации, различные производства, органы государственной власти и т.п. Это позволит реализовать Цифровую Страну по-другому:
  • Дешевле (путем устранения дублирования работ и изобретения «велосипедов»). 
  • Быстрее (путем концентрации ресурсов на решение сложных задач). 
  • Качественнее (путем создания пула апробированных решений-компонент). 
  • Законнее (путем перевода законов в явную и машинно-исполняемую форму). 
  • Интегрированее (путем применения общего подхода). 
  • Инновационее (путем освобождения людей от рутинной и не целевой работы). 
Предлагаемый системный подход является инновационным, уникальным и имеет огромный экспортный потенциал. Дополнительно, системный подход может стать специализацией страны и это будет реальный рывок чтобы выйти в лидеры в сегодняшней гонке цифровизации.

В настоящее время подготовительные работы для предлагаемого системного подхода уже проведены. Инициативная группа, подготовившая данный документ, обладает необходимыми компетенциями для запуска работ по применению предлагаемого системного подхода.

Указ является целеуказанием по построению Цифровой Страны. Системный подход, используя цели и задачи Указа и уже существующих решений по Цифровой Экономике, инициирует архитектурные работы, которые логически обоснуют:
  • использование различных сквозных цифровых технологий, 
  • архитектуру платформенных решений, 
  • использование отечественных разработок, 
  • полезные разработки с открытым кодом, 
  • правила моделирования бизнес-процессов, 
  • способы достижения требуемого уровня информационной безопасности, 
  • как включать инновационные решения в разработанную архитектуру, 
  • способность к интеграции различных компонент,
  • и многое другое.

Из-за мультидисциплинарного характера и высокой сложности проблемы, предлагается создать «Архитектурный Центр Цифровой Страны» для координации, кооперации и контроля работ по созданию Цифровой Страны. 


2 Почему «Цифровая Страна»?


Известно, что для достижения целевых показателей Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» необходимо создать много цифровых платформ, цифровых «умных фабрик», «умных городов», «цифровых поликлиник» и т.п. А цифровые объекты можно многократно копировать (это свойство идемпотентности или 1=1+1). Значит, что если хорошо сделать цифровой образ, то его можно будет использовать много раз и во многих местах (см. «Главный секрет цифровой экономики» http://egov-tm.blogspot.com/2017/05/blog-post.html ).

Таки образом, если выделить что-то общее среди цифровых подразделений, среди цифровых предприятий, среди цифровых рынков, среди умных городов, среди цифровых больниц и т.п., то это можно спроектировать и реализовать один раз, хорошо и в масштабах всей страны и, потенциально, группы стран и всей планеты. Но одних только общих компонент (т.е. составных частей систем) недостаточно для создания современных цифровых систем. Все такие цифровые системы отличаются друг от друга в той или иной мере и эти различия невозможно и не нужно контролировать на 100 %. Например, современные мобильные телефоны одной и той же модели одновременно и похожи (массовое производство) и индивидуальны, поскольку каждый владелец устанавливает свои мобильные приложения.

Поэтому следует научиться индустриально строить уникальные цифровые системы из общих и специальных компонент. А так как такой подход противоречит миру свободной, ничем не ограниченной и никем не контролируемой конкуренции, то это исторический шанс, исходящий из национальных особенностей страны – способности к концентрации ресурсов на координированное решение сложнейших задач.

При этом эталонные цифровые платформы (или прото-платформы) являются важной архитектурной конструкцией для построения сложных цифровых систем по направлениям Цифровой Экономики (ЦЭ) и в территориальном пространстве (см. Рисунок 1).

 
Рисунок 1 Иллюстративная схема Цифровой Страны 


3 Привлекательность системного подхода для построения сложных цифровых систем


Системный подход требует изначального (by design) создания цифровых системы с гарантируемым уровнем защищенности, потому что цифровые системы – это очень популярная цель для всевозможных (внутренних и внешних) атак. По причине высокой скорости функционирования современной вычислительной техники, обработки информации в режиме реального времени («как только, так сразу») и обилия связей между цифровыми компонентами системы, ущерб от атак может быть глобальным и колоссальным.

Важнейшие качественные характеристики, которые системный подход требует изначально для всех цифровых систем сформулированы ниже:
  • способность к взаимодействию, интегративность (interoperability), 
  • безопасность (safety), 
  • защищенность, включая конфиденциальность, целостность и доступность информации (security, including information confidentiality, integrity and availability), 
  • защита частной информации (privacy), 
  • устойчивость (resilience), 
  • низкая стоимость эксплуатации, 
  • способность к быстрой адаптации, 
  • короткое время выхода на рынок. 
Системный подход обладает практически неисчерпаемыми возможностями по устранению неэффективных посредников между производителями и потребителями. Разнообразные классические посредники (агенты, брокеры, перепродавцы, юристы и проч.) и новые, довольно могущественные, посредники (некоторые цифровые платформы, такие как, например, Uber и Airbnb), могут быть проверены на наличие конфликта интересов.

Системный подход рассматривает некоторые цифровые платформы с позиций модели «системы посреднических услуг» и анализирует какие из этих услуг ориентированы на защиту покупателей (например, проверка надёжности поставщика), а какие услуги ориентированы на защиту производителей (например, проверка надежности покупателя). Понято, что посредник не может владеть услугами с противоположными интересами (см. «Мистерия цифровых платформ цифровой экономики» http://egov-tm.blogspot.com/2017/08/blog-post.html и «Национальные особенности цифровых платформ» http://egov-tm.blogspot.com/2018/05/blog-post.html ).

Системный подход охватывает разные типы систем что важно при построении систем высокой сложности (например, «Умный город»):
  1. социо-технических систем (взаимодействие между людьми и техникой), 
  2. кибер-физических систем (увязывание материального и цифрового миров), 
  3. программных систем (доминирующее использование программного обеспечения), 
  4. информационных систем (управление огромными массивами данных) и 
  5. системы систем (система, состоящая из более мелких, но операционно- и управленчески- независимых, систем). 
Системный подход декомпозирует сложные цифровые системы на наборы цифровых компонент, взаимодействующих между собой в соответствии с хорошо определёнными интерфейсами. Это создает широкие коммерческие возможности для мелких и средних предприятий, которые могут создавать инновационные реализации цифровых компонент.

Системный подход делает явной логику выбора всех компонент цифровой системы, что позволяет контролировать стоимость разработки систем путем относительного сравнения стоимости системы с отраслевыми нормами (benchmarking). 
  

4 Предлагаемый системный подход


Предлагаемый системный подход основывается на опыте использования системного подхода, который продвигает Международная Электротехническая Комиссия (МЭК); заметим, страна является членом этой организации. Системный подход МЭК используется для системной стандартизации таких цифровых систем, как Smart Cities (Умный город), Active Assisted Living (помощь для людей с ограниченными возможностями, включая, пожилых людей), Smart Energy (Умная энергия), Smart Homes (Умный дом, планируется) и Smart Manufacturing (Умное производство, планируется).

Для всех этих цифровых систем устанавливаются единая прикладная терминология, принципы, соглашения, компоненты, связи, наблюдаемость, измеримость и т.п. Системный подход МЭК обеспечен практическими советами, приемами и примерами для того, чтобы специалисты в одинаковых ситуациях принимали схожие решения и могли использовать инновации в этой сфере деятельности.

Для цифровых систем, сочетающих разнообразие (свое уникальное) и единообразие (общее унифицированное), создается специальный вариант архитектуры – общая (эталонная) архитектура, которая определяет эталонную цифровую платформу. Такая платформа используется как шаблон для построения конкретных систем за счет повторного использования общих цифровых компонент с возможностью их частичной замены на другие цифровые компоненты для конкретного случая (см. Рисунок 2 на примере «Умный город»).


Рисунок 2 Использование системного подхода для «Умных городов» 

Например, различные программы и проекты «Умный город», используя эталонную цифровую платформу, обеспечивают эффективную кооперацию и координацию между программами и проектами и, таким образом:
  • снижают общую стоимость программ и проектов «Умный город», 
  • сокращают время их выполнения, и 
  • повышают качество их реализации. 
Предлагаемый системный подход перерабатывает и расширяет системный подход МЭК «вглубь» и «вширь». Расширение «вглубь» будет охватывать полный жизненный цикл цифровых систем. Подготовительные методологические работы в этом направлении уже проведены (см. тематику «Better architecting with» https://improving-bpm-systems.blogspot.com/search/label/%23BAW ).

Расширение «вширь» будет охватывать специфику Цифровой Страны, включая:

· Цифровую Экономику (см. «Снова о цифровой экономике и цифровой трансформации» http://egov-tm.blogspot.com/2018/04/blog-post_21.html ),

· Цифровое Госуправление (см. «E-government reference model» https://www.slideshare.net/samarin/egovernment-reference-model ) и

· Цифровое Законодательство (см. «С чего начать нормативное регулирование для цифровой экономики» http://egov-tm.blogspot.com/2017/08/blog-post_5.html ).

Понятно, что это расширение «вширь» очень важно для создания Цифровой Страны как цифровой системы. Эта системность принципиально возможна потому что страна – это правовое государство, т.е. все равны перед законом. Однако, сейчас тратятся огромные человеческие ресурсы на интерпретацию этих законов. Дополнительный негативный эффект «человеческой» интерпретации законов – это неизбежные ошибки и возможность коррупции.

Поэтому, системный подход рекомендует перевести законы и подзаконные (т.е. нормативно-правовые) акты в формальное, явное, машинно-читаемое и машинно-исполняемое (т.е. цифровое) представление. Тогда исполнение законов становится одинаковым для всех объективным действием. Такой перевод законов – это серьезная работа, но ее можно начать с более простого варианта, например, различных экономических контрактов.

5 Построение Цифровой Страны


5.1 Макро-планирование исполнения Указа

Указ является своего рода «постановкой задачи» по построению Цифровой Страны. Указ задает национальные цели, направления их выполнения и необходимые задачи по каждому направлению. Макро-планирование исполнения Указа будет состоять в создании списка инициатив цифровизации, которые связаны с целями и задачами Указа и уже существующими решениями по Цифровой Экономике.

Такие инициативы цифровизации являются результатом выполнения архитектурных работ в соответствии с системным подходом. Отдельная инициатива цифровизации может относится к какой-то цифровой технологии, цифровой платформе, отраслевой или территориальной цифровизации. Архитектурные работы логически обоснуют (в масштабах всей Цифровой Страны):
  • использование различных сквозных цифровых технологий, 
  • архитектуру платформенных решений, 
  • использование отечественных разработок, 
  • полезные разработки с открытым кодом, 
  • правила моделирования бизнес-процессов, 
  • способы достижения требуемого уровня информационной безопасности, 
  • как включать инновационные решения в разработанную архитектуру, 
  • способность к интеграции различных компонент, 
  • и многое другое. 
Понятно, что для создания полного списка цифровых инициатив нужно определенное время, информация, время и участие профильных специалистов. Ниже приведены только некоторые возможные инициативы цифровизации, для которых есть определённые наработки у инициативной группы, подготовившей данный документ.

Рисунок 3 (это только фрагмент) показывает взаимосвязи между национальными целями, направлениями их выполнения, необходимыми задачами и некоторыми инициативами цифровизации. Первые три колонки взяты из самого Указа, а четвертая – это некоторые (не полный список) цифровые инициативы



Рисунок 3 Фрагмент взаимосвязей между национальными целями, направлениями их выполнения, необходимыми задачами и некоторыми инициативами цифровизации, которые обеспечивают системное и согласованное решение этих задач. 

Как видим, что сложность исполнения Указа запредельно высока – все связано со всем. Поэтому следует использовать все возможности для борьбы с этой сложностью, чтобы повысить шансы на успешное и эффективное выполнение Указа. Зная, что все страны сталкиваются с такой сложностью, то ее «укрощение» будет прорывом в лидеры цифрового мира. Именно этому и служит предлагаемый системный подход.

Предлагаемые инициативы цифровизации приведены ниже (и это не полный список). Порядок их перечисления не задает строгий и последовательный характер их исполнения, он задает только логическую связь между некоторыми инициативами цифровизации. А благодаря тому, что по большинству инициатив цифровизации уже есть хорошие наработки, то многие инициативы цифровизации могут начать выполняться почти одновременно.

5.2 Инициативы цифровизации группы «Цифровая экономика»

5.2.1 Инициатива цифровизации «Платформы поддержки предпринимательства»

Для населения, субъектов малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, правительство предоставляет интернет-платформы поддержки предпринимательства и создает комфортные условия ведения бизнеса на территориальном пространстве страны. Это существенно улучшает социально-экономический климат и стимулирует активность граждан в создании материальных благ и искоренения бедности. Практически всем предлагаются (идеально) бесплатные услуги (удаленно и нет), высокое качество которых:
  • гарантируется государством, 
  • контролируется всеми заинтересованными сторонами и 
  • наполняется общественными и профессиональными организациями. 
Таким образом устраняется вся черновая, подготовительная и вспомогательная работа, а предпринимателям остается только думать и действовать. Примерный список услуг для платформы поддержки предпринимательства приводится ниже:
  • Справочник хозяйственной деятельности зоны опережающего развития, индустриальной зоны, города, района, области, края, республики, федерального округа (своего рода справочник типа yellow pages или craigslist). 
  • Государственно-Частное Партнерство (ГЧП) в открытии субъектов малого и среднего предпринимательства с предоставлением финансовых средств на льготных условиях и технологии производства, а также разделения рисков. 
  • Цифровой кабинет предпринимателя. 
  • Виртуальный офис для полной администрации предпринимательства. 
  • Виртуальное предприятие для компаний, работающих удаленно. 
  • Удаленное обучение, включая библиотеки, курсы, и т.п. 
  • Профессиональные советы по различным аспектам предпринимательства и хозяйственной деятельности. 
  • Институт кураторов для активного и пассивного наставничества. 
  • Инновационный инкубатор для профессиональной оценки инноваций и помощи в их реализаций. 
  • Биржи товаров, услуг, недвижимости, трудовых ресурсов и технологий. 
  • Аренда средств производства и орудий труда. 
  • Статистика и всевозможные услуги для сбора и анализа данных. 
  • Финансовые услуги и банковские продукты. 
  • Юридические услуги. 
  • Помощь в сборе средств, включая проведение ICO. 
  • Медийные и рекламные услуги. 
  • Логистические услуги, включая таможню, склады и транспорт. 
  • Арбитраж. 
  • Сертификация. 
  • Аукционы, тендеры и конкурсы. 
  • Защита потребителя. 
  • Защита производителя. 
  • Профессиональная сеть для предпринимателей. 
  • Проекты социальной ответственности. 
  • Возможности для местных инвестиций. 
  • Система местных социальных работ и компенсаций (возможно с использованием с использованием локальной валюты). 
  • Оценка услуг платформы различными выгодо- получателями. 

Такую платформу можно назвать Made In Russia (MIR). См. https://drive.google.com/open?id=1PccVqV5DyjN5D3BU3NXIWNis-O2mxxjN 

5.2.2 Инициатива цифровизации «Умное производство»

При разработке Эталонной Архитектуры «Умного производства» предлагается широко использовать опыт МЭК, а именно системного комитета «Smart Manufacturing» (в процессе создания). 

5.2.3 Инициатива цифровизации отдельных «Госкорпораций»

Для госкорпораций создается Эталонная Архитектура, на основе которой разрабатываются Архитектуры отдельных госкорпораций. 

5.3 Инициативы цифровизации группы «Государственное управление»


Основой для Эталонной Архитектуры «Государственного Управления» является документ https://improving-bpm-systems.blogspot.com/2013/10/entarch-e-government-and-e-governance.html, из которого следует несколько цифровых инициатив, перечисленных ниже. 

5.3.1 Инициатива цифровизации «Органы государственной власти»

Для органов государственной власти всех уровней создается Эталонная Архитектура. 

5.3.2 Инициатива цифровизации «Платформы взаимодействия государства и его партнеров (населения, предпринимателей и общественных организаций)»

Одинаковые платформы взаимодействия государства и его партнеров должны функционировать на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. 

5.3.3 Инициатива цифровизации «Органы государственной власти федерального уровня»

Для каждого органа государственной власти федерального уровня разрабатывается своя архитектура на основе Эталонной Архитектуры органов государственной власти. 

5.3.4 Инициатива цифровизации «Цифровое законодательство»

Как уже упоминалось выше (см. главу 4), рекомендуется перевести законы и подзаконные (т.е. нормативно-правовые) акты в формальное, явное, машинно-читаемое и машинно-исполняемое (т.е. цифровое) представление. Это позволит сделать исполнение законов становится одинаковым для всех объективным действием. Это станет основой для доверия между населением, бизнесом и органами государственной власти, т.к. все будут следовать одним и тем же законам.

Такой перевод законов – это серьезная работа, но ее можно начать с более простого варианта, например, различных экономических контрактов.

Уже есть примеры из Новой Зеландии https://apolitical.co/solution_article/new-zealand-explores-machine-readable-laws-to-transform-government/ и https://www.digital.govt.nz/showcase/better-rules-for-government-discovery-report/

5.4 Использование опыта МЭК


При разработке цифровых платформ для энергетики предлагается широко использовать опыт МЭК, а именно системного комитета «Smart Energy».

При разработки цифровых платформ для «Цифровой Медицины» предлагается частично использовать опыт МЭК , а именно системного комитета «Active Assisted Living» (см. «Technology-enabled healthcare transformation: concept paper» https://www.slideshare.net/samarin/teht-concept-paper-v3 )

При разработки цифровых платформ для ЖКХ предлагается широко использовать опыт МЭК, а именно системного комитета «Smart Cities» (см. «Smart Cities from the systems point of view» https://www.slideshare.net/samarin/smart-cities-from-the-systems-point-of-view ) и системной группе «Smart Home/Office Building Systems» (см. «Smart-Home as a System-of-Systems reference architecture» http://improving-bpm-systems.blogspot.com/2016/12/smart-home-as-system-of-systems.html ).

При разработки цифровых платформ для «Интернета вещей» предлагается использовать опыт МЭК, а именно технического комитета JTC 1/SC 41 (см. «Thing-as-a-System reference architecture for #IoT» http://improving-bpm-systems.blogspot.com/2016/11/thing-as-system-reference-architecture.html ). 

5.5 Инициативы цифровизации для Архитектуры Цифровой Страны 


5.5.1 Инициатива цифровизации «Онтология Цифровой Страны»

Практически все инициативы цифровизации будут междисциплинарными. Поэтому критически необходима опережающая разработка онтологии. Хотя это очень кропотливая и сложная деятельность, следует создать минимальный набор понятий и постоянно его расширять. Определенно будут системы из нескольких онтологий, относящихся к различным прикладным областям. Некоторые онтологии общего назначения уже существуют. 

5.5.2 Инициатива цифровизации «Междисциплинарная методика разработки Архитектуры Цифровой Страны»

С самого начала нужно договориться о том как разрабатывать архитектуру. Предложение по такой методике уже есть, но необходимо достигнуть определенного согласия внутри экспертного общества. 

5.5.3 Инициатива цифровизации «Нормативная база для управления Архитектурой Цифровой Страны»

Для управления Архитектурой Цифровой Страны, необходима нормативная база, в которую входят архитектурные процедуры, правила и стандарты, а также отслеживание современных методологий и технологий для их применимости в Архитектуре Цифровой Страны. 

5.6 Дополнительные возможности для улучшения макро-планирования 


5.6.1 Паттерны макро-планирования

Для макро-планирования можно использовать несколько паттернов (проверенных решений для часто встречающихся ситуаций). Во-первых, на все инициативы цифровизации накладываются дополнительные требования:
  • cистемности (т.е. охвату всего жизненного цикла) и 
  • изначального (by design) достижения важнейших качественных характеристик (см главу 3). 
Во-вторых, явно разделяются некоторые фазы жизненного цикла инициатив цифровизации.
  • Подготовка архитектуры для данной инициативы цифровизации. 
  • Собственно исполнение самой инициативы цифровизации. 
  • Систематический анализ результатов инициативы цифровизации. 
В-третьих, если предусматривается реализация нескольких схожих инициатив цифровизации (например, несколько «Умных городов»), то добавляется создание эталонной архитектуры. Это позволяет избежать эффекта «большого скачка», когда массово заставляют людей делать то, что они не умеют.
  • Подготовка эталонной архитектуры для группы схожих инициатив цифровизации. 
  • Подготовка архитектуры для каждой инициативы цифровизации из этой группы. 
  • Собственно исполнение самой инициативы цифровизации. 
  • Систематическая обследование результатов инициативы цифровизации.
5.6.2   Способы анализа ландшафта проблемы

Согласно системному подходу, прежде чем предлагать решение, надо хорошо проанализировать ландшафт проблемы, которую надо решить, и понять, чего же хотят главные бенефицианты будущего решения.  Для этого существуют различные способы. Один из них, называемый «think tank», был (насколько мы понимаем) использован для создания Указа.
Поэтому было бы логично задействовать еще и другие способы, которые могут дать дополнительные идеи. Например, постоянная обратная связь для учета общественного мнения.

6 С чего начать построение Цифровой Страны


Принимая во внимание крайнюю важность солидной методологической и архитектурной основы для построения Цифровой Страны, одним из первых действий должно быть развертывание Архитектурного Центра Цифровой Страны.

Работа центра будет производится на основе обобщения мирового опыта и практик по построению систем сложности «цифровая страна». Такой центр будет состоять из центрального офиса и, потенциально нескольких отраслевых и территориальных офисов (возможно виртуальных офисов). Все необходимые компетенции (создание цифровых систем, управление при помощи процессов, проектное управление, корпоративная безопасность, быстрое прототипирование и т.п.) имеются в наличии у инициативной группы и легко распространяются внутри центра. Пополнение большинства компетенций зависит от перечня задач, исполняемых центром компетенций в конкретный момент времени.

Миссия этого центра – архитектурное руководство построением Цифровой Страны, создание национально- и глобально-востребованных цифровых решений, снижение рисков и экономия средств.

Цель этого центра – архитектурное обеспечение построения Цифровой Страны для достижения целевых показателей Указа.

Зона ответственности этого центра – архитектурная и техническая координация построения Цифровой Страны, которое исполняется всей страной (различными министерствами, ведомствами, общественными организациями и коммерческими структурами).

Основные функции этого центра – разработка, реализация, надзор, распространение и расширение архитектур, средств, технологий, методологий, проектов и решений для построения Цифровой Страны.

Возможная структура этого центра приведена ниже:
  • Офис главного архитектора 
  • Архитектурная группа 
  • Методологическая группа 
  • Проектный офис (если необходимо) 
  • Группа новых технологий 
  • Группа архитектурного контроля 
  • Группа обучения 
  • Группы по отраслям экономики 
  • Медийная группа 
Работы центра на первые 3-6 месяцев:
  • Самоорганизация центра и определение его связей с другими организациями. 
  • Создание портфеля проектов на средне-срочную перспективу (1-2 года). 
  • Макро-планирование выполнения Указа. 
  • Запуск онтологических работ. 
  • Запуск методологических работ. 
  • Подготовка к созданию отраслевых и территориальных офисов центра. 
  • Запуск работ по Цифровому законодательству. 

Почему обязателен этот центр? Потому что он выполняет самые сложные и востребованные функции. Известно, что:
  1. «70% проектов не привели к ожидаемому результату» (см. https://www.linkedin.com/pulse/70-all-change-initiatives-fail-dont-panic-fix-intj-plant-smith/ ). Т.е. проектное управление необходимо, но не достаточно. 
  2. «Увеличение усилий на архитектуру и управление рисками положительно сказывается на качество программных систем и успешность проектов» (см. http://csse.usc.edu/TECHRPTS/2008/usc-csse-2008-808/usc-csse-2008-808.pdf ). 


7 Организация построения Цифровой Страны


Построение Цифровой Страны – это системное улучшение всей страны включая рост уровня жизни населения, повышение эффективности ведения бизнеса и государственного управления. При этом «цифра» используется только как средство для достижения системности, например,
  • цифровые законы будут одинаковы для всех, 
  • цифровые транзакции не будут подвержены коррупции, 
  • цифровые бизнес-процессы будут исполняться точно и в установленный срок. 
Такую системно-цифровую трансформацию можно сравнить с улучшением человеком своего здоровья. Известно, что здоровье нельзя купить и нельзя заставить человека стать здоровым. Таблетки могут помощь, но бОльший и устойчивый эффект достигается когда человек сам начинает вести здоровый образ жизни.

Известно, что любая страна – это в первую очередь население и бизнес. Также известно, что, к сожалению, уровень доверия населения и предпринимателей к власти находится не на высоком уровне. Таким образом получается, что население, предприниматели и общественные организации обязаны быть широко вовлеченными в организацию построения Цифровой Страны.

Как же создать доверительную атмосферу и мобилизовать население, предпринимателей, общественные организации на построение Цифровой Страны?

Как возможный вариант, предлагается создать федеральную общественную целевую организацию построения Цифровой Страны на основе указа Президента Страны. Это повысит силу влияния населения, предпринимателей и общественных организаций на Правительством Страны и государственными органами власти при построении Цифровой Страны.

Миссия этой организации – концептуальное, общественное и духовное руководство построением Цифровой Страны.

Цель этой организации – построение Цифровой Страны для достижения целевых показателей Указа.

Членство в этой организации – активное население, предприниматели, общественные и профессиональные организации.

Зона ответственности этой организации – активная и системная координация построения Цифровой Страны, которое исполняемой всей страной (различными министерствами, ведомствами, общественными организациями и коммерческими структурами).

Основные функции этой организации – стратегическое управление, разработка пула инициатив цифровизации, создание плана исполнения инициатив цифровизации, операционализация плана, контроль построения Цифровой Страны.

Основная работы этой организации – на основе стратегического планирования, эта организация создает пул инициатив цифровизации и для каждой цифровой инициативы предлагает комбинацию различный способов ее финансирования: проведение ICO, венчурный капитал, акции, гранты, заем, и т.п. ). Для реализации каждой инициативы эта организация создает юридическое лицо (типа ООО или АО) и предоставляет различные услуги для помощи таким ООО или АО (проектный офис, отдел кадров, ИТ, закупки, юридический отдел, управления подрядчиками и т.п.). Выбор подрядчиков осуществляется по открытой тендерной процедуре, созданной на основе мировых антикоррупционных практик (например, ISO 37001:2016 Anti-bribery management systems -- Requirements with guidance for use).

Отметим, что эта организация очень похожа по своему роду деятельности на общественный банк развития.

Возможная структура этой организации приведена ниже:
  • Совет Директоров 
  • Офис Председателя 
  • Архитектурный Центр Цифровой Страны 
  • Цифровизация по отраслям экономики 
  • Цифровизация территориальная 
  • Цифровизация социальная 
  • Цифровизация законотворчества 
  • Цифровизация органов государственной власти 
  • Проектный офис (если необходимо) 
  • Консультационный центр 
Финансирование этой организации:
  • Членские взносы 
  • Пожертвования (без налогов) 
Дополнительные доходы:
  • Реклама 
  • Консультации


8 Заключение


Специализация страны на быстрое создание цифровых систем, сочетающих разнообразие и единообразие – это реальный рывок чтобы выйти в лидеры в сегодняшней гонке цифровизации.

Предлагаемое направление является инновационным, уникальным и имеет огромный экспортный потенциал. Поле деятельности огромно – города, больницы, поликлиники, государственные учреждения, госкорпорации, различные производства и т.п. А это значит, что эффект от системного подхода будет огромный и накопленный опыт можно будет легко масштабировать на глобальный уровень.

Для быстрого (за 1-2 года) выхода на глобальный уровень необходим Архитектурный Центр Цифровой Страны чтобы создать синергетический эффект от таких факторов как:
  • координация национальных разработок с национальными ИТ лидерами стартапами, 
  • использование опыта международной стандартизации, 
  • программное обеспечение с открытым кодом, 
  • интеграция в рамках ЕАЭС. 
Все необходимые компетенции (создание цифровых систем, управление при помощи процессов, проектное управление, корпоративная безопасность, быстрое прототипирование и т.п.) имеются в наличии у инициативной группы.

Такое быстрое раскрытие инновационного потенциала Цифровой Страны позволит привлечь национальных и глобальных инвесторов в деятельность центра и инициатив цифровизации.

Значит есть реальная возможность изменить правила цифровизации, занять достойное лидирующее место в мировой гонке по цифровой трансформации и обогнать лидеров, которые стали притормаживать (см. Рисунок 4 из https://www.weforum.org/agenda/2017/07/these-are-the-worlds-most-digitally-advanced-countries/ ).




Рисунок 4 Индекс цифровой эволюции 

Пояснение:
  • по горизонтальной оси – скорость цифрового преобразования, 
  • по вертикальной оси – уровень цифровизации. 

Статья написана инициативной группой, готовой принять активной участие в построении Цифровой Страны.


Thanks,

AS







четверг, 3 мая 2018 г.

Национальные особенности цифровых платформ


1 Цифровые системы как шанс для прорыва


Хотя недавняя попытка официальных «цифровизаторов» определить понятие «цифровая платформа» ( cм. «На подкомиссии по цифровой экономике одобрили определение цифровых платформ» http://d-russia.ru/na-podkomissii-po-tsifrovoj-ekonomike-odobrili-opredelenie-tsifrovyh-platform.html ) и не вызвала одобрения со стороны профессионального сообщества, она еще раз подчеркнула критичную необходимость общепринятых определений для ключевых понятий.

Попробуем, еще раз, предпринять неблагодарную попытку определить понятие «платформа» и ее производных для Цифровой Экономики (ЦЭ).При этом будем использовать системный подход, который утверждает, что отдельные части целого лучше понимаются через их взаимоотношения друг с другом.

ЦЭ – это экономика, которая, преимущественно, использует цифровое представление товаров и услуг ( см. «Снова о цифровой экономике и цифровой трансформации» http://egov-tm.blogspot.com/2018/04/blog-post_21.html ).Так же ЦЭ – это сложная цифровая система систем, в которой средства производства и другие, обеспечивающие эту систему, возможности (деньги, контракты, права собственности и т.п.) тоже являются цифровыми.

При создании цифровых систем очень важно понимать и использовать их идемпотентность, т.е. возможность бесконечного точного копирования цифровых объектов или 1 = 1 + 1. Это значит, что если хорошо сделать что-то цифровое, то это цифровое можно будет использовать много раз во многих местах (см. «Главный секрет цифровой экономики» http://egov-tm.blogspot.com/2017/05/blog-post.html ).

Поэтому, если удастся вычленить что-то общее среди цифровых подразделений, среди цифровых предприятий, среди цифровых рынков, среди цифровых городов, среди цифровых больниц и т.п., то это надо делать один раз и хорошо в масштабах всей страны (и, потенциально, группы стран и всей планеты). Но только общих составных частей недостаточно для создания современных цифровых систем – все такие системы отличаются друг от друга в той или иной мере. Например, современные мобильные телефоны одной и той же модели одновременно и похожи (массовое производство) и индивидуальны (каждый владелец устанавливает свои мобильные приложения).

Поэтому надо научиться индустриально строить уникальные цифровые системы из общих и специальных составных частей. Примеры таких цифровых систем многочисленны – умные города, умные фабрики, цифровые поликлиники и т.п. А так как такой подход противоречит миру конкуренции, то это исторический шанс, исходящий из национальных особенностей страны – способности к концентрации ресурсов на координированное решение сложнейших задач.

А цифровые платформы являются важной архитектурной конструкцией для построения сложных цифровых систем.

 

2 Какие бывают платформы


Сначала определимся с базовыми понятия. Платформа – это система услуг в какой-то отрасли или сфере деятельности. Любая платформа предоставляет для ее пользователей широкий и согласованный набор функциональных возможностей, используя которые пользователи платформы работают более эффективно и достигают своих целей более быстро.

Закрытая платформа полностью контролируется ее создателями. Открытая платформа позволяет расширение ее функциональных возможностей третьими сторонами. Цифровая платформа – это платформа, построенная преимущественно на цифровых технологиях. Так, старые мобильные телефоны Nokia были закрытой цифровой платформой. А современные мобильные телефоны под iOS или Android являются открытыми цифровыми платформами, т.к. для них существует огромное количество мобильных приложений, разработанных на стороне.

В ИТ отрасли существует несколько типов платформ по сфере их применения (см. «Typology of platforms» http://improving-bpm-systems.blogspot.com/2015/12/typology-of-platforms.html ) -- инструментальные, операционные, функциональные, прикладные и т.д.

Документ Фонда развития Цифровой Экономики «Цифровые Платформы» ( http://fidp.ru/ ) предлагает иерархию цифровых платформ в ЦЭ. Они будут рассмотрены ниже с точки зрения двух вариантов реализации ЦЭ (см. раздел 5 «Насколько умно строятся «Умные города»?» http://egov-tm.blogspot.com/2018/04/blog-post_25.html ):
  1. Вариант «по отдельности» – Каждый раз делаем как умеем и с тем что есть. 
  2. Вариант «совместно» – Координация и кооперация на основе а) вычленения общих составных частей и б) умения сочетать общие и специальные части для уникальных потребностей каждого предприятия или отрасли или рынка. 

Понятно, что вариант 2 имеет следующие преимущества перед вариантом 1:
  • ускоряет создание сложных цифровых систем, 
  • упрощает интеграцию цифровых систем, 
  • уменьшает стоимость цифровых систем, 
  • повышает качество цифровых систем, 
  • облегчает эксплуатацию цифровых систем и 
  • снимает много рисков. 

Рассмотрим цифровые платформы для ЦЭ и приблизительно ценим экономический эффект варианта 2 относительно варианта 1. (Вторая и предпоследняя колонки - мои приблизительные оценки; формула для последней колонки приведена в главе 5 http://egov-tm.blogspot.com/2018/04/blog-post_25.html )


  
Таким образом, «подкомиссия по цифровой экономике» разглядела в ЦЭ только рыночную цифровую платформу, которую она обозвала «прикладной цифровой платформой». Два других типа – «инструментальная цифровая платформа» и «инфраструктурная цифровая платформа» относятся к области ИТ. ( См также наш словарь https://docs.google.com/document/d/1e08qOlY1AgUxCNBbbNYSZtXkdVSbU48Bgpn82VPk7M0/edit?usp=sharing ).


3 Какая же цифровая платформа самая «главная»?


Сравнивая по количеству, уровню сложности, уровню срочности, уровню экспортного потенциала и уровню важности для экономики, наиболее главной платформой является хозяйственная цифровая платформа. Естественно, что основная экономическая деятельность – производство товаров и услуг – производится этими платформами. Построение такой цифровой платформы должно осуществляться по отраслям. Направление «Умное производство» как раз о создании хозяйственный цифровых платформ.

Зная, что любое предприятие имеет общие «поддерживавшие» функции, такие как, отдел кадров, бухгалтерия, проектный офис, ИТ департамент и проч., то их цифровая реализация может быть сделана только один раз и очень качественно. 

 

4 Какая же цифровая платформа самая «практичная»?


Скорее всего, цифровая платформа «умный город» может быть первым практичным шагом по созданию сложных цифровых систем (см. «Системный подход к решению проблемы обеспечения безопасности зданий» http://egov-tm.blogspot.com/2018/04/blog-post.html ). С этой цифровой платформой может помочь МЭК, которая уже разрабатывает эталонную архитектуру умных городов ( http://www.iec.ch/dyn/www/f?p=103:186:0::::FSP_ORG_ID:13073 ) со следующими характеристиками.
  • Эталонная архитектура поможет заинтересованным сторонам, программам и проектам «Smart Cities» сотрудничать и координировать свои усилия с помощью общих соглашений (например, стандартов) по различным элементам системы (например, сервисам, интерфейсам, данным и т. д.). 
  • Эталонная архитектура станет ключевым фактором для согласования заинтересованных сторон, онтологий, существующих моделей и точек зрения, что облегчит координацию и сотрудничество в разработке общепринятого понимания проблем «Smart Cites» и потенциальных решений. 
  • Эталонная архитектура позволит стандартизировать интерфейсы и функциональность различных элементов «Smart Cities», которые будут предоставляться различными секторами промышленности. 
  • Эталонная архитектура станет ключевым средством эффективного и эффективного взаимодействия всех организаций по стандартизации в системной области «Smart Cities». 
  • Эталонная архитектура станет основным механизмом для привлечения инвестиций в строительство «Smart Cities», поскольку использование общих подходов позволит обеспечить достоверные оценки о возврате инвестиций. 

5 Какая же цифровая платформа самая «социальная»?


МЭК также разрабатывает цифровую платформу, которая позволяет людям с ограниченными возможностями (например, из-за возрастных изменений) жить более полной жизнью ( см. http://www.iec.ch/dyn/www/f?p=103:186:0::::FSP_ORG_ID:11827 ).

Эта цифровая платформа предоставляет широкий набор услуг и позволяет адаптировать их к нуждам конкретного человека. Она использует существующие технологии и довольно проста в реализации (которая может производиться постепенно). Типичный пример использования такой цифровой платформы – не назойливое наблюдение за пожилыми людьми что у них все в порядке, таблетки приняты по расписанию и т.п. 


6 Какая же цифровая платформа самая «критичная»?


Практически все экономические цифровые платформы функционируют на основе цифровых моделей (см. «Модели для цифрового мира» http://egov-tm.blogspot.com/2018/04/blog-post_31.html ) и «цифровых» двойников товаров, услуг, оборудования, клиентов и проч.

Наш опыт показывает, что многие цифровые модели можно стандартизировать с использованием методик бизнес-архитектуры и такие цифровые модели можно «исполнять» на единой платформе «программируемого» предприятия (см. https://bpm.com/bpm-today/blogs/1157-executable-architecture-of-software-defined-enterprises, http://asys.ru/ET2106-RUS.pdf и http://json.tv/ict_video_watch/oleg-zaharchuk-asis-soft-postroenie-ekosistem-predpriyatiy-s-ispolzovaniem-edinoy-tsifrovoy-platformy--20180205070420 ).

Такая цифровая платформа существенно упрощает реализацию различных экономических цифровых платформ. 


7 Как же найти цифровые платформы?


Способ хорошо известен:
  1. Принятие общей онтологии. 
  2. Выработка общей методологии. 
  3. Разработка эталонной архитектуры. 
Thanks,
AS